در عصر حاضر يكي از مهمترين اولويتها و استراتژي در هر كشوري، توسعه در حوزههاي مختلف است كه ميتواند جايگاه آن را در عرصه بينالمللي ارتقا بخشد. همچنين اصليترين راهبرد در سياست داخلي هر دولتي كاهش فقر و بيكاري، افزايش رفاه اجتماعي و افزايش اشتغال ميباشد و علاوه بر اين از موضوعات بسيار مهم در سياستهاي كاربردي در استانها محسوب ميشود. حل مشكل بيكاري در استانها نيازمند فراهم كردن زمینهها و كانونهاي لازم و همچنين برخورداری از پتانسيلها و توانمنديها در استان است تا از پايداري و ثبات لازم برخوردار باشد. با توجه به اينكه در هر استان بخش كشاورزي ميتواند نقش بسزايي را در توسعه و افزايش اشتغال داشته باشند، اما به دليل سنتي بودن بخش كشاورزي و بیبهره بودن از تكنولوژي و دانشهاي نوين در كشاورزي، اين بخش نتوانسته دركاهش بيكاري و توسعه استانها، آنچنان كه بايسته و شايسته است نقش مؤثري را ايفا كند.
وجود ساختار سنتي در بخش كشاورزي موجب ميشود كه به دليل دسترسي نداشتن به بازار و تأخير در حملونقل بخصوص در بعضي از روستاهاي استانها بخش عمدهاي از محصولات كشاورزي به هدر رود و از چرخه اقتصادي خارج شود، عاملي كه ميتواند پيامدهاي جبرانناپذيري را براي توسعه استانها در بر داشته باشد. به منظور جلوگيري از به هدر رفتن محصولات كشاورزي و افزايش ارزشافزوده در اين بخش، صنايع تبديلي و تكميلي بايد در بخش كشاورزي ايجاد شود به صورتي كه موجبات افزايش اشتغال، توسعه روستاها و بهتبع توسعه استان را فراهم آورد. همچنين توسعه صنايع تبديلي و تكميلي در بخش كشاورزي موجب ميشود تا علاوه بر افزايش بهرهوري در توليدات روستايي، زمينه را براي ارتقاي درآمدهاي خانوادهاي كمدرآمد روستايي فراهم آورد. بر اين اساس عامل بسيار مؤثر و بسزايي كه نقش تعيينكنندهاي در كاهش حجم ضايعات و هدر رفتن محصولات توليدي بخش كشاورزي دارد، ايجاد صنايع تبديلي و تكميلي است.
استان همدان از نظر توليد بخش كشاورزي در كشور به عنوان يكي از قطبهاي اصلي محسوب ميشود كه از اين نظر استان را در وضعيت مطلوبي قرار داده است، اما با وجود توليد عظيم در بخش كشاورزي و دارا بودن محصولات متنوعي در حوزههاي مختلف و همچنين سنتي بودن بهرهبرداري از محصولات، هنوز نتوانسته است آنچنان كه بايد در كشاورزي روند روبه رشدي را داشته باشد، عاملي كه موجب ميشود بخش قابل ملاحظهاي از توليدات كشاورزي استان از بين برود. افزايش فراوري در بخش صنايع كشاورزي استان، علاوه بر كاهش بيكاري و افزايش بهرهوري توليدات روستاييان ميتواند توسعه را در استان به دنبال داشته باشد. در نتيجه ايجاد و گسترش صنايع تبديلي و تكميلي در محصولات كشاورزي استان به عنوان قطب عمده كشاورزي غرب كشور، مستلزم مشاركت داده بهرهبرداران و سرمايهگذاران در امر فرآوري محصولات توليدي جهت افزايش ضريب امنيت مواد غذايي است كه بازگشت ارزشافزوده محصولات كشاورزي به آنها را نيز به دنبال خواهد داشت. لذا ضرورت دارد كه با فراهم كردن تسهيلات لازم براي سرمايهگذاران به منظور سرمايهگذاري در بخش صنايع تبديلي و تكميلي بخش كشاورزي، افزايش ارتقاي كيفيت محصولات فراوري شده و استاندارد كردن آنها و بهرهگيري از تكنولوژيها و دانشهاي نوين و بازسازي ماشينآلات، موجبات توسعه استان فراهم شود.