|
■ با آغاز تدوین برنامه هفتمکشوری آمار و ارقامی از میزان تحقق برنامههای گذشته ارائه نشده است
برنامه ششم توسعهای کشور برش استانی نداشت، بههمین دلیل 3 برنامه یک و 3 ساله با توجه به احکام بالادستی برای استان تدوین شد. اما در تدوین احکام برنامه هفتم توسعهای برای همدان با اولویت کشاورزی نوین، توسعه صنایعهایتک و توسعه گردشگری تدوین شده و آماده ارسال به سازمان برنامه و بودجه کشور است.
معاون هماهنگی برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی استان همدان درباره قانون برنامه 5ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران گفت: برنامه ششم کشور در قالب 6 بخش و فرابخش تدوین شد، که بخش آمایش ، محیط زیست و جمعیت و بخش اقتصاد کلان بهعنوان 2 فرابخش و 4 بخش زیربنایی، تولیدی، اجتماعی و آموزشی- فرهنگی نیز بهعنوان بخشهای اصلی سند مطرح شدهبودند ، سازمان برنامه و بودجه به منظور تدوین این سند چارچوب خاصی طراحی کرده بود .
سیدمهدی وفایی در پاسخ به این پرسش که چند درصد از برنامه ششم توسعهای در استان همدان محقق شده، توضیح داد: در این سند چشمانداز رقم و عدد و سقفی برای استانها تعییننشده بود بههمین دلیل، استانها با این تفکر که هر چه برنامهای با اعداد و ارقام بزرگتر تدوین کنند بودجه بیشتری جذب میکنند برنامه ششم استانها را شبیه نیازنامه تدوین کردند.
وی ادامه داد: سازمان برنامه و بودجه کشور نیز برنامه استانها را جمعبندی کرده و به مجلس فرستاد که مجلس هم و برنامه ششم را با تغییرات زیادی نسبت به لایحه دولت تدوین، مصوب و ابلاغ کرد.
وفایی گفت: قاعده این است که بعد از ابلاغ سند برنامه، برش استانی تهیه شده و به استانها ارسال شود و استانها هم از آن برنامه برش شهرستانی تهیه کرده و به فرمانداریها برای اجرا ابلاغ کنند اما تا امروز برش استانی برنامه ششم به استانها ابلاغ نشده است.
وی افزود: پس بهاین دلیل که اهداف استانی برنامه ششم مشخص نیست، نمیتوانیم بگوئیم چند درصد از برنامه ششم توسعه در استان محقق شده است، درصورتی که کتاب برنامه پنجم توسعه را به این دلیل که برش استانی داشت تهیه کردیم و در آن میزان تحقق و برنامهها بهطور کامل آمده است، اما چنین کتابی برای برنامه ششم نمیتوانیم تهیه کنیم. معاون هماهنگی برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی استان همدان گفت: بنا بر اعلام غیر رسمی مرکز پژوهشهای مجلس میزان تحقق اهداف برنامه ششم توسعه در کشور حدود 30 درصد بوده است.
وفایی افزود: مورد دیگر در برنامه ششم این است که این برنامه باید برای سالهای 95 تا 99 تدوین میشد اما به خاطر عدم تدوین برنامه هفتم در موعد مقرر این برنامه برای یک سال تمدید شد و تا پایان سال 1401 اعتبار دارد .
برنامه هفتم هم باید برای سالهای 1401 تا 1405 تدوین میشد اما به دلیل عدم تهیه برنامه در موعد مقرر برای سال 1402 تا 1406 برای مدت 5 سال در حال تدوین است. وی ادامه داد: برنامه دولت این بود که سند ششم برای یکسال دیگر هم تمدید شود اما مجلس نپذیرفت و بنا بر این شد که امسال برنامه هفتم تدوین شود تا از سال 1402 مورداستفاده قراربگیرد.
وفایی گفت: در نبود برش استانی برنامه ششم، و البته با استفاده از احکام سند بالادستی، که همان برنامه ششم باشد، 2 برنامه یکساله و یک برنامه 3 ساله در استان همدان تدوین شد که برنامه 3 ساله مربوط به سالهای 98 تا 1400 است و یکی از برنامههای یکساله هم برای 1401 است که در حال اجرا میباشد.
اولویتهای برنامه هفتم استان
وی درباره برنامه هفتم توسعه هم گفت: در برنامه هفتم یک اتفاق جدید افتاده و آن این است که قرار نیست یک برنامه جامع و کامل نوشتهشود و تمام زوایای کشور را دربر بگیرد، بلکه قرار است در این سند روی بخشهای خاص تمرکز شده و به صورت مسألهمحور تدوین شود.
وفایی افزود: سازمان برنامه و بودجه قبل از تدوین برنامه هفتم، یکسری اطلاعات از دانشگاهیان، فعالان بخش خصوصی، مؤسسات خصوصی و مؤسسه مطالعاتی سازمان برنامه و بودجه گرفته و یک مطالعه کامل در تمام زمینهها در کشور انجام داده که مجموعاً 29 طرح پژوهشی در رابطه با برنامههای توسعهای پیشین و همچنین سند جدید انجام شده است. حالا براساس مدلهای برنامهریزی و محاسبات اقتصادی، تهیه برنامه هفتم توسعه آغاز شده است .
وی ادامه داد: هدف آرمانی برنامه هفتم توسعه کشور ، پیشرفت اقتصادی توام با عدالت است.
وفایی با تأکید بر اینکه در تدوین برنامه هفتم مسألهمحور پیش میرویم، افزود: در برنامه هفتم حول 2 محور اولویتها و موضوعات کلیدی کشور بهجای پرداختن به همه مسائل کشور، که در برنامههای قبلی انجام میشد، کار شده است.
وی ادامه داد: این برنامه مسائل کلیدی و دارای اولویت کشور را در قالب 1- مسائل بحرانها و چالش ها که کشور با آنها مواجه است مانند: خشکسالی و کمآبی، تحریمها و ...، 2- بسترسازهای توسعه که میتواند زمینه را برای توسعه بخشهای مختلف فراهم سازد و 3- پیشرانهائی که موجبات حرکت و توسعه سایر بخشها را بهوجود میآورند، نوشته میشود.
وفایی با تأکید براینکه اصلاح ساختار بودجه، بهبود فضای کسب و کار و ایجاد ثبات اقتصادی، پیشرفت اقتصادی با محوریت عدالت، امنیت اقتصادی، توجه به حوزه آب و همچنین توجه به امور بازنشستگی از اهداف مورد تأکید برنامه هفتم است، گفت: براساس مواردی که درباره آنها صحبت کردم به استانها ابلاغ شده تا احکام پیشنهادی خود را به تهران پیشنهاد بدهند.
وی ادامه داد: در راستای تنظیم سند هفتم توسعهای استان همدان، 2 جلسه در قالب شورای برنامهریزی استان و همچنین جلسه کارشناسی با حضور کارشناسان و مدیران برنامه ریزی استان برگزار شد که آئیننامه و دستورالعملهای برنامه هفتم با هدف چگونگی پیشبردن کار، توضیح داده شده و برای تدوین برنامه نظرات مختلف از دستگاههای اجرایی گرفته شده است .
در حال حاضر تدوین احکام لایحه برنامه هفتم در استان در دست اجراست
معاون هماهنگی برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی استان با تأکید بر اینکه در تدوین احکام این برنامه 2 وظیفه بهصورت خیلی خاص به استانها واگذار شده است، گفت: اجرائیشدن نظام درآمد هزینه در کشور و تمرکززدائی از مرکز و تفویض اختیار بیشتر به استانها باید در تدوین برنامه هفتم مدنظر استان قراربگیرد.
وفایی اظهارکرد: پس از تدوین احکام آن را به سازمان برنامه و بودجه ارسال میکنیم که سازمان نیز پس از جمعبندی برنامه استانها، آن را به مجلس ارائه میکند. در این مرحله هم پس از تصویب، برش استانی براساس آئیننامه تهیه شده و به استان ابلاغ خواهدشد.
وی در ادامه با تأکید بر اینکه تمرکززدائی و نظام درآمد-هزینه در سند هفتم موردتوجه استان قرارگرفته، گفت: در تنظیم احکام سند، 3 محورِ کشاورزی نوین، توسعه صنایع هایتک (صنایع با فناوری برتر) و توسعه گردشگری برای استان همدان در اولویت قرارگرفته است.
وی با بیان اینکه در بخش کشاورزی، بدون افزایش مصرف منابع آبی، افزایش تولید مدنظر قراردارد، گفت: هدایت کشاورزی به سمت الگوی بهینه کشت، توسعه گلخانه ها ، فراوری محصولات کشاورزی، تجاریسازی تولیدات کشاورزی و همچنین حذف کشت برخی از محصولات پر آب بر و تمرکز بر کشتهائی که از مزیت نسبی در استان برخوردارند مانند سیر ، از برنامههای موردتوجه در این بخش است.
وفایی ادامه داد: در بخش صنعت نیز نباید به سمت صنایعی که به محیط زیست آسیب میزند و قابلیت توسعه آن در استان وجود ندارد، برویم. بلکه قرار است به سمت صنایع با استفاده از فناوری برتر برویم که در مواردی ارزشافزودهها برابری برای استان دارند.
وی در توضیح اولویتهای استان در بخش گردشگری هم گفت: اولویتبندی و توجه به این بخش در احکام برنامه هفتم آمده است و میتوانیم بخشی از اعتبارات را به این بخش اختصاص بدهیم.
وفایی ادامه داد: اولویت نخست در این بخش حفظ میراث فرهنگی و زیرساختهای موجود است. اولویت دوم بهرهبرداری از پروژههای نیمهکاره و آسیبدیده است. به طور مثال موزه غرب کشور باید تکمیل شده و تپه هگمتانه ثبت جهانی شود و همچنین پیگیری ثبت جهانی بافت تاریخی همدان، کاوش تپه آمادای، توسعه استفاده از ظرفیتهای موجود و معرفی نرمافزاری استان از طریق اپلیکیشن و ... از اولویتهای برنامه هفتم در این بخش است که بهنظرم فعالان بخش خصوصی در معرفی استان نقش بسزائی دارند.
معاون هماهنگی برنامه و بودجه سازمان مدیریت و برنامهریزی استان در پایان گفت: در برنامه هفتم پیشنهادات طوری تنظیم شده است که بیشترین فایده را برای استان داشته باشد ، اما اینکه در مجلس چه چیزی تصویب شود باید منتظر بمانیم.
|
