|
جامعه هتلداران ایران به اضافه شدن «سرویسآپارتمان» به مصادیق تأسیسات گردشگری اعتراض کرد.
سالها پیش بهدلیل کمبود زیرساخت و برای سوق دادن سرمایهگذاران به صنعت گردشگری، شرایطی فراهم شد تا خدمات «سرویسآپارتمان» نیز ارائه شود. آن زمان سرمایهگذاریهای خوبی در این بخش و در استانهای خراسان رضوی و مازندران صورت گرفت. بعدها در اصلاحیه آئیننامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجهبندی و نرخگذاری تأسیسات گردشگری این عنوان را حذف کردند. حالا پس از گذشت حدود یک دهه، بازگشت این عنوان در آن آئیننامه به هیأت دولت پیشنهاد شده است؛ درحالیکه جزئیات و ضوابط آن مشخص نیست.
عباس بیدگلی، مدیر اجرایی جامعه هتلداران ایران، در اینباره میگوید: جامعه هتلداران با اضافه شدن «سرویسآپارتمان» به آن آئیننامه مخالف است. معتقدیم کمکی به توسعه گردشگری نخواهد شد و فقط فضا را چالشیتر خواهد کرد.
جامعه هتلداران ایران در نامهای به معاون گردشگری، دلایل مخالفت خود را با افزودن عنوان «سرویسآپارتمان» به مصادیق تأسیسات گردشگری این چنین تشریح کرده است:
۱. اضافه کردن این نوع، بهنظر میرسد هیچ کمکی به توسعه صنعت گردشگری کشور نکرده و در واقع حمایت از صنعت ساختمان و مجتمعسازی است.
۲ . درحالحاضر در بسیاری از نقاط کشور، مشکلی بابت زیرساخت اقامتی وجود ندارد و در مناطقی هم که احیانا نیازی وجود دارد، با مصادیقی شبیه بومگردیها، خانههای مسافر و نظایر آن جوابگویی به نیاز اقامت صورت میپذیرد.
۳. درخواست جدی این جامعه، بازنگری کامل آئیننامه ایجاد و اصلاح است و به هیچ عنوان با بازنگری موردی و تنها اضافه کردن یک بند موافق نیستیم.
۴ . به نظر میرسد زیرساختهای حقوقی و قانونی لازم برای اضافه کردن سرویس آپارتمانها هنوز وجود نداشته و نیز ضوابط ساخت و درجهبندی و نظارت بر آنها نیز توسط وزارت محترم میراث فرهنگی، گردشگری و صنایعدستی آماده نشده است.
در اصلاحیه پیشنهادی آئیننامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجهبندی و نرخگذاری تأسیسات گردشگری آمده است: «وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایعدستی مجاز است درصورت وجود تقاضای سرمایهگذاران بخشهای خصوصی و تعاونی، برای تأسیسات گردشگری اقامتی متقاضی، با شرط حق استفاده و انتفاع عمومی و همچنین حفظ کاربری گردشگری تمامی واحدها، مجوزی با عنوان «سرویسآپارتمان» صادر و در قالب تنها یک پروانه بهرهبرداری جهت صدور سند تفکیکی، متقاضیان را به سازمان ثبت اسناد و املاک کشور معرفی کنند.
منظور از «سرویسآپارتمان» هر یک از تأسیسات اقامتی است که پس از دریافت مجوز میتواند ضمن عقد قرارداد بخشی از ظرفیت اقامتی خود را با رعایت مفاد این آئیننامه به اشخاص حقیقی یا حقوقی واگذار کند. میزان مجاز برای واگذاری حداکثر ۳۰ درصد ظرفیت واحد اقامتی خواهد بود.
مالک و خریدار منتفع از واحد واگذارشده تنها حق استفاده و انتفاع از واحد بهعنوان یک مکان عمومی را دارد و تمامی مقررات مربوط به اماکن عمومی در واحدهای واگذارشده جاری است. خرید، فروش و اجاره یا معاوضه واحدهای واگذارشده پس از موافقت وزارت میراث فرهنگی، گردشگری و صنایعدستی مشروط به رعایت مراتب فوق، مجاز بوده و در این صورت تعهدات ناشی از قرارداد اولیه بین خریدار و فروشنده بر عهده مالک بعدی قرار خواهد گرفت. دستورالعمل اجرایی این تبصره مشتمل بر نحوه پیشفروش واگذاری اداره نظارت و سایر موارد از قبیل تبیین روابط سرمایهگذاری با بهرهبرداری مدیریت تأسیسات خریداران و مالکان واحدها و نیز چگونگی اقدام در موارد تخلف حداکثر ظرف 3 ماه از ابلاغ این تصویبنامه از سوی وزارت با رعایت قواین مربوطه تدوین و ابلاغ میشود.»
در تعریف سادهتر سرویس آپارتمانها، «مرکز خودپذیرایی» اما در یک فضای مسکونی هستند که از همان روش هتلداری برای رزرو تبعیت میکنند و مناسب مسافرانی هستند که فضای بیشتری نیاز دارند و زمان سفر آنها طولانی و منعطفتر است.
بسیاری از هتلدارن در نقد اصلاحیه آئیننامه ایجاد و اصلاح، آن را عامل به خطر انداختن سرمایه هتلداران در وضع موجود دانستهاند و دوباره به جریان انداختن آن را پس از یک دوره حذف، در شرایطی که مالیات خانههای خالی مصوب شده است، زیر سؤال بردهاند. برخی از هتلداران معتقدند این طرح در گذشته فقط در مناطقی مثل مشهد، مازنداران و کیش جوابگو بوده و اینک اجرای آن به شکل سراسری، فقط منافع عدهای خاص را تأمین میکند.
گزینه «سرویس آپارتمان» درحالی قرار است به آئیننامه ایجاد، اصلاح، تکمیل، درجهبندی و نرخگذاری تأسیسات گردشگری اضافه شود که «خانهمسافرها» و «خانههای اجارهای» همچنان موضوعی حلنشده در گردشگری است و مخالفانی سرسخت در جمع هتلداران دارد. از سویی در زمان اصلاح آن آئیننامه مصادیقی همچون پانسیونهای گردشگری و مالکیت زمانی حذف شده که به همین دلیل مدتهاست درخواست اصلاح و بازنگری آن آئیننامه مطرح شده است.
|
