|
■ نظری: شهرداری با این وضعیت به گل خواهد نشست
■ حیدری: حاشیه امن شهرداری با وجود چند نفر حامی در شورا
■ عراقچیان: صرفه و صلاح شهرداری در اجرای پروژه ها کجاست؟
21 مهرماه 1400 سید مسعود حسینی، با حکم وزیر کشور و پس از اختلاف نظر اعضای شورا و از بین60نفر به عنوان شهردار همدان انتخاب شد.
با توجه به اینکه یکسال از انتصاب شهردار می گذرد و شورای شهری که تنها یک رأی مخالف در زمان انتخابات شهردار داشت حالا تعداد اعضای مخالف به 5نفر رسیده و مخالفت جدی این افراد زنگ هشداری را از ماه ها قبل برای حسینی به صدا درآورده است.
مدیریت شهری حسینی با انتقادات زیادی از ابتدا تاکنون همراه بوده که در آخرین موضوعی که از ساختمان شورا بیرون آمد تذکر22بندی مهدی حیدری به شهردار بود که موضوعات مهمی در این نامه متذکر گردید.
از جمله مهمترین موارد آن می توان به رفتار تبعیض آمیز درباره تخلفات ساختمانی در املاک شخصی برخی مدیران ارشد شهرداری،محقق نشدن وعدههای داده شده به مردم در پروژههای عمرانی، توزیع کارتهای هدیه بر خلاف ضوابط، ارائه ندادن لیست کامل نیروهای مختلف شاغل در شهرداری، اجرا نشدن تابلو روزشمار پروژه ها و اجرایی نکردن طرح شهاب ،نبود پارک هوشمند و همچنین عقد قراردادهای تیم فوتبال به صورت غیر قانونی، تاکسی هوایی و اشکالات آن ارسال نکردن گزارشات ماهانه به شورا ،تأمین نشدن دسترسی مشاهده سامانههای فعال شهرداری برای اعضا شورا و نبود اهتمام جدی برای دریافت چندین دستگاه اتوبوس یارانهای از وزارت کشور از دیگر قصورات شهرداری و قابل تذکر بوده که در این نامه به آن اشاره شده بود.
در همین رابطه در دفتر همدان پیام نشستی با عنوان «بررسی تذکر 22گانه شورا به شهرداری» با حضور علی اکبر نظری،رئیس کمیسیون خدمات شهری شورا و مهدی حیدری،رئیس کمیسیون فنی و عمرانی شورای اسلامی شهر به همراه دکترمحمدرضا عراقچیان عضو هیأت علمی دانشگاه بوعلی سینا برگزار شد.
لازم به ذکر است تماس های مکرر با شهرداری و تعدادی از اعضای شورای شهر که موافق شهردار هستند برای حضور در این نشست دعوت شد که متأسفانه حاضر به پاسخگویی در این رابطه نشدند.
■ مهدی حیدری
عمل نکردن به وعده های انتخاباتی برای مردم جزء بی اعتمادی به شورا و شهرداری ثمره ای نخواهد داشت، صراحتاً بعضی از افراد گفتند ما بعضی از حرفها را فقط برای رأی جمع کردن زدهایم.
رأی مردم قبلیه ای و بدون تحقیق نبوده،مردم به وعده ها و سوابق افراد اعتماد و اطمینان کردند و وظیفه انسانی ما پایبندی به این وعده ها است تا برای تحقق آن ها تلاش کنیم.
زمانی که شهردار جزو کاندیداهای شورا برای تصدی این پست بوده و برنامه ارائه میداد حالا پس از گذشت یکسال بیاید و بگوید چه مقدار از طرح های خود را اجرایی کرده است.
این تذکر 22گانه اگر زودتر مطرح نشد به این علت بود که فرصت یکساله به پایان رسد و موضوعات مشخص شود،کسی ادعایی نکند که فرصتم به حدکفایت نبوده وگرنه کارهایی انجام میدادم.
شفافیت در شهرداری اجرا نشد
شورا در ابتدای راه خود بسیاری از موارد را به شکل 2فوریتی مصوب کرد که یکی از موارد مهم و اساسی بحث شفافیت بود، شفافیت باعث بازدارندگی در خیلی از کارها می شد چیزی که در این یکسال آن را احساس نکردیم.
مثلاً اگر حقوق کارمندان شهرداری را پرداخت می کنید لیست حقوق و اسامی را باید منتشر کنند که بدانیم چه میزان حقوق پرداختی پرسنل شهرداری است که در طول یکسال گذشته اتفاقی نیفتاده است.
شهرداری ماهانه 60میلیارد حقوق پرداخت می کند
یکی از ام المصائب شهرداری ماهی 60میلیارد حقوق پرسنل است یعنی این میزان می شود روزی 2میلیارد تومان و ساعتی 250میلیون تومان، این موضوع زمانی خود را نشان می دهد که مجموع این مبلغ در سال می شود800میلیارد و نسبت جاری به عمرانی که 40 به 60است را اگر حساب کنیم که مجبوری 1200میلیارد هم عمرانی تعریف کنید بیشتر بودجه به موضوعات جاری اختصاص می یابد و پروژه های عمرانی یا انجام نمی شود یا با تأخیر پیگیری می شود.
شهرداری اسامی حقوق بگیران را منتشر نمی کند
شهرداری طبق مصوبه باید طرح شهاب را اجرا می کرد که در آن اسامی حقوق بگیران را منتشر کند که تا کنون این اتفاق نیفتاده است. در این مصوبه آمده اگر شهرداری این اسامی را تا زمانی که منتشر نکند اگر حقوقی پرداخت کند تخلف است.یکسال گذشت حقوق ها خلاف قانون پرداخت شد ولی اسامی منتشر نشد.
در هر دوره ای از مدیریت ها افراد جدیدی بدون هیچ ضابطه ای وارد سیستم می شوند و الان حجم زیادی از نیروی انسانی انباشته در بدنه شهرداری وجود دارد.
توزیع کارت هدیه غیرقانونی
وقتی شفافیت مالی وجود ندارد اقدام به کارهای دیگر هم می شود مثلاً به دنبال توزیع کارت هدیه غیرقانونی می روند.که متوجه شدیم این کارت هدیه ها از ردیفی پرداخت شده که منحصر تقدیر از شهروند برگزیده است یا کسی که تقدیر از آن باعث فرهنگسازی می شود ولی به افراد دیگر داده اند که از جمله آن می توان به کارت هدیه10میلیون تومانی به اعضای شورا داده اند اشاره کرد.
حاشیه امن شهرداری با وجود چند نفر حامی در شورا
این خیال راحتی برای شهرداری وجود دارد که در شورا چندنفر حامی وجود دارد در هر صورتی اینها هیچوقت نمی گذارند کار به برکناری بکشد.به طور دقیق اختلاف نظر در اینجاست ،اگر حاشیه امن ایجاد نمی شد حداقل کارها پیش می رفت ولی الان آسوده هستند که تعدادی از اعضا هوای آن ها را دارند.روش مواجه شورا اگر با شهرداری درست بود کار به تذکر و طرح سؤال نمی رسید.
کار به آبستراکسیون در شورا می کشد هرچقدر نامه زدیم پاسخی نگرفتیم حق طبیعی شوراست که بداند املاک،حقوق،درآمدها،گردش مالی چه می شود که هیچوقت نتیجه بخش نبوده است.
روزشمار پروژه ها نصب نشد
پس از درخواست شورا برای اولویتبندی پروژهها، شهرداری این کار را انجام داد ولی آنقدر ضعیف بود که هم موافقان و هم مخالفان این برنامه را قبول نکردند.
برای اجرای شفافیت، در محل انجام 3 پروژه مهم شهر درخواست نصب روزشمار داشتیم که انجام نشد. باقیمانده 3 پروژه بزرگ شهر را جمع کنیم 150 الی 200 میلیارد هم نمیشود، یعنی حقوق 3 ماه شهرداری! حالا ما دور هم جمع شدهایم حقومان را در بیاوریم یا خرج شهر را؟ بودجه شهرداری 2 هزار و200 میلیارد است، 150 میلیارد چند درصد آن میشود و چقدر رضایتمندی دارد؟
طبق ماده 95 قانون شوراها، عضو شورا حق دخالت در امور اجرایی، فشار بر عزل و نصب و... را ندارد. یکی از مراتب که ما میتوانیم اثرگذاری کنیم خودسوزی و استعفا است.
ما چندین راه از جمله تذکر، سؤال، برکناری و... را پیش رو داریم، اگر بودجه 1400 شهرداری را درست بررسی کرده بودیم برای امسال به مشکل نمیخوردیم.
شورا و شهرداری راه خود را گم کردهاند
شورا و شهرداری راه اصلی خود را گم کردهاند، وظایف اصلی شهرداری طبق ماده 55 شهرداری ها تعریف شده، اما تحقیق کنید کدام یک از اقداماتی که درحالحاضر شهرداری انجام میدهد جزو وظایف اصلیاش است؟
خیلی از مشکلات شهرداری در حوزههای مختلف از راه ظرفیت قانونی ماده 84 قابل حل است؛ شهرداری خودش این سازمان را ندارد اما به دنبال تشکیل آن برای فوتبال است.
آیا شفافیت پول میخواهد؟ آیا اعتماد مردم را به دست آوردن پول میخواهد؟ داستان اینجاست که خیلی از موضوعات به هیچ وجه پول نمیخواهد، لازم نیست که همه کارها را یکباره انجام شود، اما شهرداری حداقلها را هم انجام نمیدهد. برای مثال؛ پرداخت خُرد زمینه دعوا بین مردم و رانندههای تاکسی است که این مشکل را میتوان با کارتخوان یا بارکد و ... حل کرد اما انجام ندادیم.
ما اعلام کردهایم کسانی که جزو لیست بیمه شهرداری هستند را به ما اعلام کنید اما انجام نمیشود؛ برخی خانمها را به اسم پاکبان وارد شهرداری کردیم اما الان پشت میز هستند.
به دنبال تضعیف نیستیم
طرح سؤال بدون تذکر امکان ندارد، تذکرهای لازم داده شده تا بتوانیم سؤالات را نیز مطرح کنیم. ما به دنبال تضعیف نیستیم اگر به نتیجه برسیم مطلوب ما حاصل شده است چون در برابر مردم مسئولیم.
ضرورت و اولویتها باید مبنا قرار دهیم. به شهردار گفته بودیم که پروژههای سال 1401 توسط یک تیم متخصص اولویتبندی شود که انجام نشد.
آیا رسالت فرهنگی ما با اداره ارشاد یکی است؟ رسالت ما در حوزه فرهنگی آموزش شهروندی است، یکی از اشکالات در بودجه 1400 این بود که بودجه فوتبال 100 درصد محقق شده اما در حوزه آموزش شهروندی تنها 10 درصد انجام شده است.
تخلف ساختمانی مدیران ارشد شهرداری
کسی که خودش متولی صدور پروانه و طرح تفضیلی است خودش تخطی می کند. کمیسیون ماده 100برای ساختمان مورد نظر حکم تخریب صادر شد در مرحله تجدید نظرهم این رأی پذیرفته شد ولی متأسفانه برای املاکی که پس از این ملک حکم تخریب گرفته اند کار انجام شده ولی این ساختمان هنوز سرجایش است و نامه ای برخلاف بقیه پرونده ها صادر نشده است پلیس ساختمان باید این رأی را اجرا می کرد که نکرده است.
این مسأله عدالت و مبارزه با فساد تبعیض باید سرلوحه کارمان باشد و مصلحت اندیشی ها را کنار بگذاریم و مردم را غریبه ندانیم و با مردم روراست باشیم،اگر این تخریب انجام می شد خودش اعتماد ساز بود.
مدیریت شهری با مردم روراست نیست
در حال حاضر مدیریت شهری دوست ندارد مردم بسیاری از مسائل آگاهی داشته باشد زیرا اینگونه اختیارات مدیریتی کم می شود،اگر جلوی بسیاری از تخلفات در ابتدا گرفته می شد دیگر شاهد این نبودیم که در منطقه فلان استخدام ها بر اساس روابط و مسائل پشت پرده ای باشد. یکی از وعده های که شهردار داد کمیته انتصابات بود که نمره می دهد به افراد اینکه چه کسی مناسب است برای پست های مختلف حالا ما که نخواستیم تحول اساسی در این حوزه اتفاق بیفتد و تنها انتظار ما این بود اسامی حقوق بگیران را منتشر کند که چنین کاری هم نشد.
■ علی اکبر نظری
انتخاب شهردار سیاسی بود
انتخاب شهردار از روز اول به انحراف کشیده شد از همان موقع به دوستان گفتیم که چه کنیم شهرداری انتخاب شود که مورد اتفاق همه باشد از بدو ورود باید بگویم این دوره سیاسی ترین دوره ادورا شورا بوده است.
هشدار دادیم چه در انتخاب شهردار چه در موضوعات کلان شهرداری هرچقدر تذکر و نامه زدیم افاقه نکرد. ما برای انتخاب شهردار60نفری را نوشتیم ولی به نوعی فرمالیته بود زیرا من از روز اول گفتم آقای حسینی شهردار است و این انتخاب سیاسی خواهد بود. شورا باید از روز اول سیاست های کلان را می نوشت و بر همین اساس به شهرداری برای اجرا ابلاغ می کرد اما از ابتدا با انتخاب اعضا که به شکل سیاسی انتخاب شدند تا انتها هم به شکل سیاسی پیش خواهد رفت.
هیچ اعتقادی به این شهردار نداشتم
بنده از ابتدا هیچ اعتقادی به این شهردار نداشتم،متأسف هستم برای وزارت کشور که ظرف 24ساعت رأیش برگشت که طبق بررسی که کردم یکی از نمایندگان به وزیر گفته اگر شهردار را تأیید نکنی در صحن مجلس استیضاحت می کنم این یعنی انتخاب سیاسی است و ما دخیل نیستیم. چنین افکار و اندیشه ای که پشت دارد وقتی از جای دیگر هدایت می شود نمی تواند آنچه که مردم می خواهد عملیاتی کند. وزرات کشور در مسأله انتخاب شهردار خوب عمل نکرد و در این قضیه به شهر همدان آسیب رساند.
در پروژه های عمرانی نتیجه ای حاصل نشده از طرفی هم شهردار خوب عمل نکرده و از روز نخست گفتیم افراد توانمند برای شهرداری استفاده کنید ولی متأسفانه حاصل نشد و ضعیف ترین افراد را انتخاب کردند و مطمئن هستم با این روش شهرداری همدان در آینده به گِل خواهد نشست. چندین مرتبه تذکر چه شفاهی یا کتبی داده شده، نشست گذاشته ایم که شهردار هدایت شود ولی نتیجه ای حاصل نشد و خود را به یک جریان وصل کرده و همین آسیب پذیرش کرده است. به طور رسمی در نامه ای به شهردار گفته ام ضرورت دارد یک کارگروه تخصصی باید برای پروژه ها تعیین شود تا وضعیت این پروژه ها را پیگیری و تعیین تکلیف کند.
هر بودجه ای پیوست لاینفکش پیوست اولویت دار بودن است،در بودجه باید ردیف های هزینه ای به خصوص در حوزه عمرانی اولویت بندی شود و اگر این کار انجام نگیرد اصلاً بودجه ای که شورا خواسته نیست و از قضا اولویت بندی را به عهده خود شهرداری گذاشتیم که اینها به انحراف کشیده شدند.
اگر مشکلات حل نشود استعفا میدهم
اعضای شورا متحد نیستند با شعار شفافیت روی کار آمدیم ولی الآن خبری از آن نیست. وقتی شورا سیاسی است، هر کسی از سیاست در آن ورود میکند، من نماینده مردم هستم و آنچه که صلاح جامعه و ضروری است، باید عملی شود.
بارها به شهردار نامه زدهایم اما شهردار پاسخ نداد و محکوم به کارشکنی شدهایم. ما با شهردار دشمنی نداریم، اگر مشکلات برطرف نشود، بنده نخستین فردی هستم که استعفا میدهم.
مدیریت شهری توانمند نیست
من گفتم حاضرم شهرداری انتخاب کنم؛ حتی به من فحش دهد ولی کارش را هم انجام دهد، مدیریت شهرداری باید توانمندی کافی داشته باشد، متأسفانه این فرد توانایی مدیریت شهری ندارد. ما میخواهیم این بار حمل شود ولی این ماشین نمیتواند آن را حمل کند.
تکلیفی که ما به شهردار واگذار کردهایم خارج از توان اوست؛ ما درست انتخاب نکردهایم، اگر انتخاب خوبی بود الان این مشکلات را نداشتیم.
با وجود اینکه نظارت از وظایف شورا است، دوستان شهرداری اعضا شورا را نامحرم میدانند و اعتقادی ندارند که ما به سامانهها دسترسی پیدا کنیم. اگر قرار است کاری شکل بگیرد، باید اهرم فشار نیز باشد که متأسفانه شهرداری به این قضیه اعتقاد ندارد.
■ محمد رضا عراقچیان
شورا برنامه های شهردار را بررسی نکرده است
باتوجه به اینکه در جلسات شورا برای انتخاب شهردار حضور داشتم نخستین ایرادی که وارد است وقتی یکسال از انتخاب شهردارشان می گذرد باید ببیند چقدر از برنامه های ارائه شده محقق شده است. روشی که در انتخاب شهردار در ایران وجود دارد غلط است ،باید شورا به شهردار برنامه دهد نه اینکه شهردار برنامه داشته باشد.
این برنامه ها هم توسط مجمعی از دلسوزان شهر یا ریجلگه ها اداره شود که هم اعضای شورا در آن حضور دارند و هم مردم و باید برنامه مفصلی برای شهر توسط این افراد برای شهر نوشته شود تا شهردار آن ها را اجرایی کند.
همان موقع گلایه ای که به همه شهرداران وارد بود هیچ عدد و رقمی در برنامه ها وجود نداشت مثلاً ارتقاء صدور پروانه ساختمانی یا افزایش سرانه فضای سبز و سرانه فضای آموزشی و ... که هیچکدام دیده نشد. البته این نقد اساسی به خود شورا وارد است که فقط برنامه ها را گوش داد و برنامه ای ارائه نداد.
نکته بعدی شورا وظیفه ورود به جزئیات را هم دارد یا نه وفقط در سیاست گذاری ها می تواند دخالت کند، این شفافیت باید برای شهروندان هم باشد یعنی اجازه دارند ببینند ولی جایی برای صحبت کردنشان نیست باید شهرداری به قدری شفاف باشد که من شهروند ببینم. به فرض مثال،به عنوان شهروند ممکن است بخواهم بدانم درآمد شهرداری در 3سال اخیر چه میزان بوده و صرف چه اموری شده، چرا نباید سامانه ای برای مشاهده باشد؟
اعضای شورا به برنامه ها رأی دادند بحث ما بر شخصیت حقوقی افراد است،اعتراض من الان به شوراست به علت اینکه برنامه ی آقای حسینی را چندبار شورا در طول یکسال گذشته ارزیابی کرده که ببیند آیا قابلیت اجرا دارد یا نه و چقد از این برنامه ها اجرایی شده است؟
قانون 40،60 به درستی در شهرداری ها اجرا نمی شود یعنی مرمت و نگهداری آسفالت را هم جزو هزینه های جاری شهرداری تلقی می کنند.اعضای شورا رودربایستی را باید کنار بگذراند حالا اگر هم حزب و هم خط ماست نباید دخیل در تصمیم باشد و در ساختار اجرایی با قاطعیت برخورد شود.
پیشنهاد به شهرداری
یک پیشنهاد به شهرداری برای بکارگیری نیروها لیستی به شکل جدول تهیه کند با نام ونام خانوادگی،میزان حقوق دریافتی و سمتی که در آن افراد مشغولند و از همه مهم تر منشأ ورود افراد شفاف مشخص شود چالش های موجود را می توان اینگونه تا حدودی رفع کند.
شهرداری افرادی در آن خدمت می کنند که توانایی مدیریت کلان شهری مثل تهران را دارند اما متأسفانه از ظرفیت اینها نتوانستیم استفاده کنیم و به مشاوران بودن آنها اکتفا کرده ایم.
این افراد باید مدیر پروژه های عمرانی شوند و هیأت امنایی از شهروندان انتخاب شود تا پروژه ها مدیریت شوند و رابطه ای تنگاتنگ با شهروندان داشته باشند.
شورا باید شهردار را با تیمش انتخاب کند نه اینکه به یک نفر با برنامه های تئوری رأی دهد،کسی که از بیرون می آید باید با تیم بیاید که متأسفانه این شهردار تیم نداشت.
صرفه و صلاح شهرداری در اجرای پروژه ها الان کجاست ؟
جلسه ای از مدیران شهرداری و اعضای شورا باید تشکیل شود تا پروژه ها و مناطق اولویت بندی شوند و هرکدام از موضوعات مهم تر بود به ترتیب پیگیری و اجرا شود.
برای نوشتن بودجه شهرداری برای ادامه کار و اجرا باید یک تیم از متخصصان شهری در حوزه های مختلف نیاز است تا ضرورت ها مشخص شود.
برای پروژه ها کمیته فنی ایجاد شود
وقتی پروژهای از سالیان گذشته آغاز میشود و تاکنون نیمهکاره میماند موجب نارضایتی مردم میشود، بنابراین پروژههای شهرداری باید شکسته شود و حداقل یکساله یا نهایت 2 ساله به نتیجه برسد، از طرفی یک کمیته فنی ایجاد شود و طرحها در آنجا به صورت تخصصی بررسی شود. شهرداری باید تنها جواب مردم و اعضا شورا را بدهد،توصیه من به شورا این است که وارد مسائل ریز شهرداری نشود و تنها شهردار در برابر شما پاسخگو باشد نه معاونان و کارمندان، تا سلسله مراتب اداری رعایت شود. اگر اعضای شورا نامهای بنویسند و شهردار پاسخی ندهد یعنی بیاحترامی به اعضای شورا و نباید مدارا کنید.
ایراد ما این است که از شهردار هم برنامه میخواهیم و هم اجرا، درحالیکه اعضای شورا به همراه یک تیم برنامهریز باید سیاستهای کلان شهری را تعریف کنند و یک شهردار مقتدر به همراه تیمش تنها کار اجرایی کند.
پیشنهاد میکنم شهرداری عملکرد 1400، پیش بینی 1401 و عملکرد 1401 را به شورا ارائه دهد.
|
