|
■ راهحل فلاحی برای رفع ایرادات شورای نگهبان به طرح رتبهبندی معلمان
حجتالاسلام احمدحسین فلاحی، نماینده همدان و عضو کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی در رابطه با طرح ایرادات و ابهاماتی درباره لایحه رتبهبندی معلمان و بازگشت آن از سوی شورای نگهبان به مجلس شورای اسلامی و راهحلهای رفع ایرادات گرفته شده، با پانا گفتوگو کرده که در ادامه بهصورت پرسش و پاسخی میخوانید:
- یکی از ایرادات شورای نگهبان به لایحه نظام رتبهبندی معلمان ماده ۴ این لایحه بوده است که از این جهت که اولویتبندی میان شاخصهای مذکور در اعمال رتبهبندی، دقیقاً روشن نشده بوده، ابهام داشته است. در این ماده، مشخص نشده بوده که سنوات تحصیل معلمان در مراکز تربیتمعلم نیز مبنای امتیاز در فرایند رتبهبندی خواهد بود یا خیر. همچنین در تبصره این ماده، منظور از عبارت «کماکان معلم هستند»، آیا تصدی و اشتغال به معلمی است یا این که افرادی که علیرغم اشتغال نداشتن مستقیم به معلمی، عنوان شغلی آنها معلم ذکر شده است را نیز شامل میشود؟
■ بله، یکی از ایرادات همین موضوع است. از زمانی که معلمان دانشسرای آن زمان یا تربیتمعلم الان گزینش میشوند، جزو سنوات آنها حساب میشود. این موضوع را دوستان در لایحه ذکر نکردهاند.
-یکی دیگر از مواردی که شورای نگهبان به آن ایراد گرفته است، بحث بار مالی این مصوبه در مواد ۴ و ۶ بوده است. بر اساس اصل ۷۵ قانون اساسی، طرحهای قانونی و پیشنهادها و اصلاحاتی که نمایندگان درباره لوایح قانونی که به افزایش هزینههای عمومی میانجامد، درصورتی قابل طرح در مجلس است که در آن طریق تأمین هزینه جدید نیز معلوم شده باشد، بنابراین بخشی از اشکالات و ابهامات شورای نگهبان ناظر به مواردی بوده که در مجلس به لایحه اضافه شده است. این درست است؟
■ بله، 2 ایراد ماده 75 هم به لایحه وارد است و عنوان شده که شما (نمایندگان) چون لایحه دولت را تغییر دادهاید این مشکل ماده 75 پیدا میکند. این موضوع با رایزنی با دولت قابل حل است. وقتی دولت قبول کرده است بودجه آن را به این سبک بپردازد به نظر میرسد مشکل 75 هم حل شود. به نظر میرسد باید با دولت رایزنی کرد که این میزان بودجه را قبول کند.
-ماده ۶ لایحه رتبهبندی معلمان نیز از آنجا که مشخص نبوده، اگر پس از اعمال رتبهبندی، منابع مالی لازم برای پرداخت در تاریخ مشخص شده در مصوبه بیش از میزان مذکور باشد، چگونه عمل خواهد شد، محل ابهام اعضای شورای نگهبان بوده است.
■ به نظر میرسد که این ایراد یک ویراستاری نیاز دارد. منظور دوستان هم این نبوده که اگر بودجه نبود، رتبهبندی اجرا نشود. یعنی بودجه اجرای رتبهبندی باید هر سال دیده شود. این ایراد با یک ویراستاری درست میشود.
-در ایرادات شورای نگهبان آمده است که در ماده ۷ لایحه رتبهبندی معلمان نیز سپردن تعیین نحوه تشکیل هیأتهای ممیزه و همچنین شرایط توقف و تنزل رتبه به آییننامه که موضوع بسیار مهمی در فرایند رتبهبندی است، مغایر اصل ۸۵ قانون اساسی شناخته شد چرا که مجلس، یا باید خود این شرایط را مشخص کند و یا اینکه حداقل ضوابط و چارچوب کلی آن را تعیین نماید. راه حل رفع این ایراد چیست؟
■ این موضوع از ابتدا هم مورد بحث بود که آموزش و پرورش و معلمان باید با خودشان مقایسه و دیده شوند نه اینکه با دانشگاه مقایسه شوند. بالأخره دوستان اصرارهایی داشتند و برخی نمایندگان پیشنهاداتی ارائه دادند که لایحه به صحن رفت و مجدداً به کمیسیون بازگشت و براساس این تعیین شد. این شبهه از اول هم مشخص بود که با دانشگاه مقایسه نشوند. حالا باید ببینیم که دوستان نظرشان در کمیسیون چه خواهد بود. اگر کمیسیون وقت ویژه بگذارد، ایرادات این هفته حل میشود و با توجه به اینکه بررسیهای کمیسیون تلفیق بودجه احتمال دارد تا 2 هفته دیگر زمان لازم داشته باشد، لایحه در صحن مجلس هم میتواند مطرح شود.
|
