پایگاه اطلاع رسانی روزنامه همدان پیام

نماینده‌های استان مخالف طرح رتبه‌بندی معلمان

گره 10 ساله بر لایحه رتبه‌بندی معلمان

نویسنده : محمد ترابی

■ موافقان: رقم بودجه طرح معلوم نیست

هفته گذشته نماینده مردم اسدآباد در مراسمی از تصویب لایحه رتبه‌بندی معلمان در مجلس خبر داد.
عضو کمیسیون آموزش‌وتحقیقات مجلس شورای اسلامی روزگذشته در ارتباط با خبرنگار ما با بیان اینکه تاکنون از 9 ماده مندرج در این لایحه 3 ماده آن تصویب شده است (28 مهرماه نمایندگان مجلس با 117رأی موافق ماده 3 این لایحه را که اصلاحی حاجی‌بابایی، رئیس فراکسیون فرهنگیان بود را به تصویب رساندند)، بیان کرد که از امروز(یکشنبه) از ماده 4 به بعد از لایحه مورد بررسی قرار می‌گیرد.
حجت‌الاسلام احمدحسین فلاحی در پاسخ به این پرسش که آیا تا پایان این هفته لایحه مذکور در مجلس تعیین‌تکلیف خواهد شد؟، گفت: اگر برسیم این اتفاق خواهد افتاد. با توجه به بحث برانگیز بودن این لایحه به‌خصوص ماده 7 آن که در رابطه با مسائل مالی این طرح است و ثبت‌نام مخالفان و موافقان، شاید این هفته تمام نشود.

مناقشه بر سر مسائل مالی رتبه‌بندی معلمان
رتبه‌بندی معلمان حدود 10سال است که با چالش‌های زیادی مواجه بوده است. با این حال می‌توان گفت که اصلی‌ترین چالشی که میان موافقان و مخالفان با این طرح وجود داشته، بودجه لازم برای اجرایی شدن آن است.
در حال‌حاضر برخی از نمایندگان کیفیت لایحه مذکور را مورد انتقاد قرار داده و معتقدند که برای ایجاد انگیزه در معلمان باید حداقل انتظارات و مطالبات آن‌ها را برآورده کرد و مانند سایر کارکنان دولت و دستگاه‌های دیگر از روش‌های تشویقی و تنبیهی استفاده کرد تا عملکرد معلمان افزایش پیدا کند.
با این‌حال می‌توان گفت که اصلی‌ترین موضوع مورد نقد توسط مخالفان لایحه مذکور، بحث بودجه و تأمین مالی آن است.

موضع نمایندگان استان
لیستی از نمایندگان مخالف با لایحه رتبه‌بندی معلمان در فضای مجازی منتشر شده است که البته این لیست توسط برخی از نمایندگان مجلس تکذیب شد. در لیست 117نفره مذکور نام محمد‌مهدی مفتح، نماینده مردم تویسرکان، علیرضا شهبازی، نماینده مردم نهاوند، هادی بیگی‌نژاد، نماینده مردم ملایر، کیومرث سرمدی‌واله، نماینده مردم اسدآباد و فتح‌ا... توسلی، نماینده بهار و کبودراهنگ در مجلس به چشم می‌خورد.
در این میان برخی از نمایندگان استان بر تصویب این لایحه تأکید داشته‌اند، با این‌حال موضع آن‌ها در رابطه با اختلاف‌‌نظر‌ها بر سر تأمین بودجه این لایحه مشخص نیست. به‌طور مثال چندی پیش شهبازی در پیامی‌توئیتری تأکید کرده بود که «از لایحه حمایت کرده‌ام و به جد پیگیر تسریع در تصویب آن با کمک همکارانم در مجلس هستیم».
از سوی دیگر حجت‌الاسلام احد آزادیخواه، نماینده مردم ملایر جمعه گذشته در مراسمی گفت: مجلس اهتمام ویژه‌ای به لایحه رتبه‌بندی معلمان دارد و تلاش‌های خوبی برای نهایی شدن آن صورت گرفته است.
با این‌حال می‌توان گفت که بقیه نمایندگان مواضع خود را در رابطه با این لایحه، به‌خصوص در رابطه با مسائل مالی آن مشخص کرده‌اند.
سرمدی چندی پیش با تأکید بر اینکه اگر به دنبال پیشرفت جامعه هستیم و می‌خواهیم جامعه اعتلا پیدا کند در نظام تعلیم‌وتربیت باید به طرح رتبه‌بندی معلمان توجه شود، بیان‌کرد: آنچه که در بودجه برای طرح رتبه‌بندی معلمان دیده شده ۱۵ تا ۲۰هزار میلیارد تومان است و اعتباری که در قانون بودجه ۱۴۰۰ برای طرح فوق دیده شده پاسخگوی اجرای دقیق قانون رتبه‌بندی معلمان نبوده و از نظر کارشناسی شده اجرای دقیق این طرح به اعتباری افزون بر ۳۰ تا ۵۰ هزار میلیارد تومان اعتبار نیاز دارد.
فلاحی، عضو کمیسیون آموزش‌وتحقیقات مجلس نیز با تأکید بر اهمیت لایحه رتبه‌بندی معلمان گفت: دولت سابق ۵ هزار و 200میلیارد برای این موضوع در نظر داشت، ولی آقای نوبخت ادعا می‌کرد که برای این لایحه ۶۰ هزارمیلیارد تومان در نظر گرفته شده است و برای همین مسائل مالی، این لایحه در این مدت میان کمیسیون آموزش‌ و تحقیقات و سازمان برنامه‌وبودجه در کش و قوس بود و این مسأله موجب شده بود که لایحه رتبه‌بندی نهایی نشود. امیدوارم مسائل مالی لایحه رفع شده باشد، تا دوباره دچار چالش نشود، برای این ۳۰ هزار میلیارد تومان یا باید ردیف جدیدی ایجاد کنیم یا از ردیف‌های دیگر کمک بگیریم.
از سوی دیگر حسن لطفی، نماینده مردم رزن در مجلس در مصاحبه‌ای تأکید کرده بود که «اعتبار لازم برای رتبه‌بندی معلمان پیش‌بینی شده و جای هیچ نگرانی وجود ندارد».
این درحالی است که حمید‌رضا حاجی‌بابایی، رئیس کمیسیون برنامه‌وبودجه مجلس، چندی پیش در نامه مشترکی به میرکاظمی، رئیس سازمان برنامه‌وبودجه، بذرپاش، رئیس دیوان محاسبات، نگاهداری، رئیس مرکز پژوهش‌های مجلس و همچنین کاظمی، سرپرست وزارت آموزش‌وپرورش از این مسئولان درخواست کرد، هریک، اعتبار مورد نیاز رتبه‌بندی را جداگانه محاسبه و به کمیسیون برنامه‌وبودجه اعلام کنند.
نماینده مردم همدان بارها تذکر داده است که آمار و ارقام غیرواقعی و متفاوت برای اجرای نظام رتبه‌بندی معلمان، حربه‌ای است که برای بایکوت این لایحه و پیشگیری از تصویب و اجرای کامل و دقیق آن به کار می‌رود.
حاجی‌بابایی در صحن مجلس هم گفته است: گاهی کار کارشناسی انجام می‌شود و برخی‌ها ممکن است نظر کارشناسی دیگری داشته باشند؛ اما در طول 2، 3 ماه گذشته آنقدر اعداد و ارقام دروغ درباره رتبه‌بندی معلمان مطرح شده که همه به شک افتاده‌اند؛ یک نفر بیاید و به‌صورت کارشناسی عدد و رقم برای من بیاورد که رتبه‌بندی معلمان چقدر هزینه دارد؟ کسی گفته است رتبه‌بندی معلمان 200 هزار میلیارد تومان هزینه دارد! معنی این حرف یعنی اینکه میانگین حقوق معلمان 30 میلیون تومان می‌شود. این عددها را از کجا می‌آورند؟! ما اعتبار رتبه‌بندی معلمان را برای سقف یک سال حداکثر 30 هزار میلیارد تومان در نظر گرفته‌ایم و برای 3 ماه آخر سال هم 7 هزار میلیارد تومان پیش‌بینی کرده‌ایم. خود معلمان هم بیشتر از این نمی‌خواهند.

ماده 7 لایحه رتبه‌بندی چه می‌گوید؟
همانطور که گفته شد منابع مالی و بودجه، اختلاف‌نظر‌های اصلی بر سر لایحه رتبه‌بندی معلمان محوریت بوده و به گفته فلاحی ماده 7 این لایحه که در مورد مسائل مالی است. اما ماده 7 این لایحه چه می‌گوید؟
در اجرای بند (6) سیاست‌های کلی نظام اداری مقام معظم رهبری و تبصره (3) ماده (29) قانون برنامه 5 ‌ساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران، مجموع حقوق و مزایای معلمان با رتبه‌های مندرج در ماده (3) این قانون، نباید از 80درصد حداقل مجموع حقوق و فوق‌العاده‌های اعضای هیأت‌علمی مربی آموزشیار و مربی دانشگاه‌های وزارت علوم، تحقیقات و فناوری (برای معلمان با مدرک کارشناسی و پایین‌تر؛ مربی آموزشیار و برای معلمان با مدرک کارشناسی‌ارشد و بالاتر؛ مربی)، کمتر باشد و به ازای هر ارتقای رتبه که کسب کرده یا می‌کنند، به ترتیب ارتقای؛ 25، 20، 15 و 10درصد، به مجموع حقوق، مزایا و فوق‌العاده‌های مستمر و ارقام مندرج در احکام کارگزینی معلمان افزوده می‌شود.
تبصره یک: افزایش پرداختی ناشی از اجرای این قانون، همه‌ساله متناسب با تغییرات حقوق و فوق‌العاده‌های اعضای هیأت‌علمی دانشگاه‌های وزارت علوم، تحقیقات و فناوری در احکام استخدامی معلمان با عنوان «فوق‌العاده رتبه‌بندی» لحاظ می‌شود و مشمول کسورات بازنشستگی می‌شود.
تبصره 2: دولت مکلف است همه امتیازات و درصدهای موضوع فصل دهم قانون مدیریت خدمات کشوری را برابر سایر کارکنان دولت، به مشمولان این قانون اختصاص دهد و فوق‌العاده رتبه‌بندی موضوع این ماده علاوه بر امتیازات و درصدهای مزبور است.
تبصره 3: فوق‌العاده موضوع این قانون از تاریخ 31 شهریورماه 1400 در سقف منابع پیش‌بینی شده در بند (و) تبصره (2) قانون بودجه سال 1400 کل کشور پرداخت می‌شود و از ابتدای سال 1401 منوط به پیش‌بینی بار مالی در قوانین بودجه سنواتی، به‌صورت کامل اعمال می‌شود.

گره‌ 10ساله رتبه‌بندی معلمان
نخستین‌بار موضوع رتبه‌بندی معلمان در دولت دهم و به دنبال تصویب سند تحول بنیادین مطرح شد. بر این اساس، آموزش‌وپرورش آیین‌نامه‌‌ای تهیه کرد که در آن با توجه به شرایطی که معلمان احراز می‌کردند آنان را به 4 رتبه تقسیم کرد و قرار شد حقوق معلمان به پایه‌‌ ۸۰ درصد اعضای هیأت‌علمی دانشگاه برسد. این طرح پیشنهادی برای تصویب به مجلس و شورای‌عالی انقلاب فرهنگی فرستاده شد، اما به دلیل ابهاماتی رد شد.
دومین‌بار رتبه‌بندی در دولت یازدهم مطرح شد که از مهرماه 1394و به نام «مرحله اول رتبه‌بندی» اجرا شد. اما در این مرحله نیز به دلیل تناسب نداشتن بودجه اختصاص یافته برای اجرای رتبه‌بندی که حدود هزار و۳۵۰ میلیارد تومان بود، تعدادی از معلمان ازجمله آموزگارانِ پیش‌دبستانی و معلمانِ با سابقه‌ کمتر از ۶ سال حذف شد.
در نهایت، در سال 1395 و در جریان تدوین برنامه ششم توسعه، رتبه‌بندی معلمان، به عنوان تکلیفی قانونی در ماده ۶۳ قانون برنامه ششم توسعه مطرح شد و با توجه به ابلاغ این قانون در ابتدای سال 1396، می‌بایست تهیه لایحه رتبه‌بندی از زمان آغاز برنامه ششم در دستور کار آموزش‌وپرورش و دولت قرار گرفته و حداکثر تا قبل از بسته شدن لایحه بودجه 1397 به مجلس ارائه می ‌شد؛ اما به گفته شهرام جمالی (فعال صنفی معلمان) یک اشتباه عجیب ناشی از مشخص نبودن زمان اجرای این طرح در بند «الف» این ماده، سبب حذف محدودیت زمانی برای اجرای آن شد و این‌بار به شکل قانونی یک فرصت 5 ساله تا سال ۱۴۰۰ در اختیار آموزش‌وپرورش و دولت قرار گرفت.
در نهایت 25 اسفندماه 1399 امیری، معاون پارلمانی رئیس‌جمهوری از تقدیم لایحه نظام رتبه‌بندی معلمان به مجلس خبر داد و گفت که در این لایحه ۵ رتبه پیشنهاد که امکان بهره‌مندی حائزان رتبه‌های یک تا ۵ به ترتیب از ۵۰ تا ۲۱۰ درصد امتیازات حق شغل و شاغل تحت‌عنوان فوق‌العاده رتبه‌بندی میسر است.

تعیین‌تکلیف لایحه رتبه‌بندی معلمان تا آخر آبان
با وجود برخی از مخالفت‌ها و چالش‌های موجود و نسبت به اظهارنظر‌ها می‌توان گفت که در صورت حل مسأله و اختلاف‌نظر بر سر بودجه این لایحه، رتبه‌بندی معلمان تا اواخر آبان ماه در مجلس تعیین‌تکلیف شود. گفتنی است که برخی از مخالفان فعلی بر این اعتقادند که بودجه این لایحه نیاز به اصلاح دارد و در شرایط فعلی مورد تأیید شورای نگهبان قرار نخواهد گرفت.
البته این مسأله هم گفتنی است که نسبت به اخبار غیررسمی به دست آمده، احتمالاً در هفته جاری گزینه نهایی وزارت آموزش‌وپرورش مشخص می‌شود.

پاکی آوردی ای امید سپید

یلدا شب هندوانه و فال و غزل

حال و هوای صحاف خانه همدان در آستانه بازگشایی مدارس