پایگاه اطلاع رسانی روزنامه همدان پیام

کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداري

قانونی جامع در جلوگیری از تخلفات شهری

مهمترین هدف قوانین بشری ایجاد فضای امنیت و آرامش برای شهروندان است. انسان امروزی به خوبی دانست که مهمترین موهبتی که در پرتو رعایت قانون نصیب انسان می شود امنیت، رفاه و آسایش ، احقاق حقوق و عدالت و جلوگیری از ظلم است. امروزه در جوامع موضوع امنیت را نوعی نعمت اجتماعی می پندارند. به گونه ای که تمام حکومت ها برای تحقق آن تلاش می کنند .

شهرداری ها به عنوان مهمترین عامل ایجاد مؤلفه های زندگی شهری وظایف خطیری در پیش رو خواهند داشت و علاوه بر انجام وظایف پیش بینی شده در قانون شهرداری ها و افزایش رو به رشد تعداد شهرها و جمعیت شهرنشینی، وظیفه شهرداری ها به عنوان ارائه کننده بخشی از خدمات شهری، از اهمیت بیشتری برخوردار خواهد بود. در ایران از زمان تصویب قانون بلدیه ( 20 ربیع الثانی 1325 قمری )، نظافت شهری به عمده شهرداری گذاشته شد و این وظیفه در قوانین بعدی نیز استمرار پیدا کرد .

در بند 20 ماده 55 قانون شهرداري چه آمده است؟
جلوگيري از ايجاد و تاسيس كليه اماكن كه به نحوي از انحاء موجب بروز مزاحمت براي ساكنين يا مخالف اصول بهداشت در شهرهاست، شهرداري مكلف است از تاسيس كارخانه ها ،كارگاهها، گاراژهاي عمومي و تعميرگاهها و دكانها و همچنين مراكزي كه مواد محترقه مي سازند و اصطبل چارپايان و مراكز دامداري و بطور كلي تمام مشاغل و كسب وکارهائي كه ايجاد مزاحمت و سرو صدا كنند يا توليد دود يا عفونت و يا تجمع حشرات و جانوران نمايد جلوگيري كند و در تخريب كوره هاي آجر و گچ و آهك پزي و خزينه گرمابه هاي عمومي كه مخالف بهداشت است اقدام نمايد و با نظارت و مراقبت در وضع دودكش هاي اماكن و كارخانه ها و وسائط نقليه كه كاركردن آنها دود ايجاد مي كند از آلوده شدن هواي شهر جلوگيري نمايد و هر گاه تاسيسات مذكور فوق قبل ازتصويب اين قانون بوجود آمده باشد آنها را تعطيل كند و اگر لازم شود آنها را به خارج از شهر انتقال دهد.

تبصره- شهرداري در مورد تعطيل و تخريب و انتقال به خارج از شهر مكلف است مراتب را ضمن دادن مهلت مناسبي به صاحبان آنها ابلاغ نمايد و اگر صاحب ملك به نظر شهرداري معترض باشد بايد ظرف 10 روز اعتراض خود را به كميسيوني مركب از سه نفر كه از طرف انجمن شهر انتخاب خواهند شد تسليم كند راي كميسيون قطعي و لازم الاجراء است. هرگاه راي كميسيون مبني بر تائيد نظر شهرداري باشد و يا صاحب ملك به موقع اعتراض نكرده و يا در مهلت مقرر شخصا اقدام نكند شهرداري به وسيله مامورين خود راسا اقدام خواهد نمود.

تکالیفی که قانون گذار برعهده شهرداری نهاده است: نظارت و مراقبت در برخی از امور شهر و وسایلی که ایجاد آلودگی می نمایند.

جلوگیری از ایجاد و تأسیس اماکنی که به نحوی موجب بروز مزاحمت برای ساکنان شهرهاست.

جلوگیری از ایجاد و تأسیس اماکنی که به نحوی فعالیت آن‏ها مخالف اصول بهداشت شهری است.

جلوگیری از تأسیس تمامی مشاغل و کسب‌هایی که مزاحمت ،سر وصدا، دود و عفونت ايجاد نمایند یا باعث تجمع حشرات و جانوران شوند.

اقدام در خصوص تخریب کوره‏های آجر، گچ و آهک پزی و خزینه گرمابه‏های عمومی که در تعارض با بهداشت شهری هستند.

اهم عناوینی را که معمولا از سوی کمیسیون بند 20 ماده 55 قانون شهرداری‌ها به عنوان اتخاذ تصمیم و صدور رای مورد نظر قرار گرفته است، مي‏توان به شرح ذیل خلاصه كرد: رای صادره مبنی بر اجرای تمهیداتی از قبیل رفع مزاحمت ایجاد شده برای ساکنان ، عابران و... رفع مزاحمت ایجاد شده یا توقف فعالیت مغایر بهداشت شهری تعطیلي یا تخریب محل که در صورت اجرا از سوی مأموران شهرداری تعقیب مي‏شود.

انتقال به خارج از شهر که تجربه نشان داده است اجرای این‌گونه آرا معمولا سال‌ها به طول مي‏انجامد.

ایرادات و شبهاتی که به بند 20 ماده 55 وارد ساخته‌اند: برخی از صاحب نظران و افراد حقوق‌دان بر این عقیده اند که بند 20 ماده 55 قانون شهرداری‌ها به دلیل تصویب قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست ( مصوب 1353 و اصلاحی 1371) و بر اساس مستفاد از مواد 9 و 10 و 11 نسخ شده است و اعتبار لازم و وجاهت قانونی ندارد.

آن عده از حقوق‌دانان این گونه بیان می دارند که بر اساس ماده 9 قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست، همچنین به استناد ماده 11 و تبصره ذیل ماده 10 قانون مورد اشاره ، تکالیف قانونی برای برخورد با واحدهای آلاینده به سازمان حفاظت محیط زیست واگذار گردیده ، بنابراين حقوق¬دانان معتقدند به دلیل تاخر در تصویب و اجرای قانون حفاظت و بهسازی محیط زیست ( مصوب 1353 و 1371) ، بند 20 ماده 55 قانون شهرداری‌ها منسوخ است و جایگاهی برای شهرداری براي برخورد با مشاغل مزاحم شهری ندارد.

پس از ابلاغ نظريه شهرداري به متصدي ادامه اقدامات قانوني به شرح ذيل مي باشد:
در صورت عدم اعتراض و يا رفع نواقص در مهلت مقرر:
1) اخطار 48 ساعته به متصدي مبني بر مهر محل پس از مهلت مقرر
2) بعد از گذشت 48 الی 72ساعت(ابلاغ مهلت دار متناسب) با توجه به عدم اعتراض متصدي به نظريه صادره، محل به دستور مدير منطقه مهر مي گردد.

تبصره: در صورت مراجعه متصدي و ارائه تقاضا مبني بر رعايت موارد تعيين شده و رفع مزاحمت همچنین ارائه تعهد کتبی یا محضری به كميته بدوي ، شهرداري منطقه اقدام به رفع مهر مي نمايد.

پاکی آوردی ای امید سپید

یلدا شب هندوانه و فال و غزل

حال و هوای صحاف خانه همدان در آستانه بازگشایی مدارس