محمودی:
■ در پیشرفت شاخصهای اداری حرف اول را زدهایم
■ محورهای توسعه استان را یک بُعدی تعریف نکنیم
■ برای رشد اقتصادی بزرگان همدان را پای کار بیاوریم
■ سهم اعتبارات ملی را افزایش دهیم
■ شرکت سرمایهگذاری استان با 11 هزار میلیارد پول مردم چه میکند؟
سیدناصر محمودی پس از 7 سال و نیم مدیریت در اداره کل امور اقتصادی و دارایی استان همدان جای خود را به معاون نظارت مالی و رئیس خزانه استان داد. وی از مدیران مدیرپرور و مقتدر استان به شمار میرود که بیشتر تلاشش در این مدت برای جذب سرمایهگذار خارجی، جذب بودجه برای استان، رفع موارد مخل در فضای کسب و کار و کسب جایگاه استان در کشور بوده است.
وی پیش از واگذاری میزش به مدیرکل جدید گفت وگویی درباره عملکرد این اداره کل در مدت مدیریتش و همچنین وضعیت برخی شاخصها در استان کرده که در ادامه آن را میخوانیم.
درباره عملکرد بیش از 7 سال خود در این اداره کل بگویید.
از سال 1393 مدیریت اقتصاد و دارایی استان را عهدهدار شدم و سعی کردم از تمام ظرفیتهایی که محور توسعه است و به خصوص ظرفیتهای نیروی انسانی استفاده کنم. و همان نخستین روز به همکاران گفتم همدلی، هماندیشی و همافزایی و در کنار اینها احیای اخلاق در کار یکی از اولویتهای این دستگاه خواهد بود که در این مدت به این توفیق دست یافتیم.
بنده با سند عرض میکنم که اقتصاد و دارایی استان در ارزیابی شاخصهای مختلف مالی، مدیریتی، نظارتی، کسب و کار، مولدسازی، توسعه نیروی انسانی و... در بین اقتصاد و داراییهای کشور رتبه بالا را داشته است.
ما در حدود 20 شورا و کارگروه تخصصی مانند شورای توسعه، ستاد درآمد، ستاد تخصیص، شورای برنامهریزی، کارگروه اشتغال، شورای توسعه و... در استان عضو هستیم که در همه آنها نظرات کارشناسی ارائه میدهیم.
سال گذشته در دوره پایانی خدمت آقای دژپسند به عنوان وزیر، همدان به عنوان استان پایلوت در حوزه خزانهداری الکترونیک معرفی شد و قرار بود که این موضوع را بهصورت ویدیوکنفرانس با وزیر افتتاح کنیم که به نخستین روز تعطیلات کرونایی برخورد و برگزار نشد.
در بخش مولدسازی اموال دولتی نیز صحبتهای زیادی دارم. اما همین کافی است که بدانید با فروش 100 میلیارد تومان از اموال مازاد دولت تا امروز و 200 میلیارد آماده برگزاری مزایده، رتبه نخست کشور را در این بخش کسب کردهایم.
نخستین استانی هستیم که کتاب سیمای اقتصادی استان را با اطلاعات پولی، بانکی و گمرکی استان در 2 سال اخیر چاپ کرده و در شورای برنامهریزی رونمایی کردهایم.
این کتاب ذهنیت و دورنمای بسیار خوبی از اطلاعات اقتصادی استان در همه بخشها به مدیران میدهد که تاکنون سایر استانها نتوانستهاند چنین اطلاعات جمعآوری کرده و کتاب آن را چاپ کنند.
در ارتباط با رسانهها هم سعی میکردم رابطهای درست برقرار کنم و رسانهای مانند همدانپیام که نگاه توسعهای دارد برای من ارزش زیادی دارند. در ابتدای سالهای مدیریتم بسیاری به رسانهای بودنم انتقاد میکردند؛ اما میدانستم که رسانهای بودن مدیران کار درستی است و اتفاقاً به دلیل برخی از انتقادهایی که در این رابطه به بنده میشد متوجه میشدم راه را درست انتخاب کردهام.
با تفکر توسعهمحور و نگاه ویژهای که به پدیدههای اقتصادی، سیاسی و اجتماعی دارم در سازمانم به مقوله تخصص اهمیت بیشتری دادم و از همه طیفها در کار استفاده کردم و همیشه در کنار مردم بودم و متعلق به هیچکدام از جریانها و طیفها نبودم که بخواهم یک جریان را پررنگ کنم و به جریان دیگر اجازه کار ندهم و قوانین و مقررات دولتی را به نفع مردم تفسیر و استفاده کردم ضمن اینکه اجازه ندادم حق و حقوق دولت آسیب ببیند.
در جذب سرمایهگذاری خارجی خیلی خوب عمل کردیم و قبل از تحریمها یخ سرمایهگذاری در استان شکسته شد. با وجود برخی موازیکاریها در دستگاههای مختلف و راهاندازی واحد جذب سرمایهگذار خارجی در تعدادی از دستگاهها این ادارهکل در این بخش عملکرد بسیار خوبی داشت. جذب 202 میلیارد دلار از کشورهای آلمان، کانادا، چین، ترکیه، قطر، اوکراین و انگلیس با اشتغالزایی برای هزار و600 نفر نتیجه این عملکرد در استان بوده است که عمده آن در بخش نیروگاههای خورشیدی بوده است.
بزرگترین پروژه خارجی در همدان مربوط به ترکها برای ساخت شهرک ویلایی با 100میلیون یورو بود که ظرف 40 روز اقدامات مربوط به آن را انجام دادیم و در صحن شورای شهر سابق مزایا و آوردههای این طرح را بهطور کامل توضیح دادم که با تغییر اعضا بلاتکلیف ماند.
اعتبارات عمرانی استان در چند سال گذشته هر سال حدود 300 تا در نهایت 470 میلیارد تومان بوده، اما با تهاتر، رقمهای بالاتری برای استان آوردهایم و همین امروز میتوانم بگویم بدهی نوع اول که بدهی بین دستگاهی است بالغ بر 100 میلیارد تومان را با اوراق حل کردهایم. در تهاتر نوع دوم هم 200 میلیارد تومان برای بدهی به بانکها است که بالغ بر 80 میلیارد تومان آن جذب شده است.
سال گذشته دانشگاه علوم پزشکی 50 میلیارد تومان با امور مالیاتی استان گیلان قبل از اینکه مسئولان آن متوجه شوند تهاتر کردند که تلاش زیادی در این زمینه شد.
در بخش فروش اموال مازاد هم سال گذشته 50 میلیارد تومان فروختیم که به خزانه استان برای پرداخت به دستگاهها واریز شد تا در حوزه عمرانی و پاداش پایان خدمت از آن استفاده کنند.
در سال 1395 ابتکاری داشتیم که این روزها به بخشنامه دولتی در کشور تبدیل شده است؛ کارگروه بهبود فضای کسب وکار را در استان با محوریت اقتصاد و دارایی و استانداری تشکیل دادیم و 70 مورد محل کسب و کار را با سختی از ادارات بیرون کشیدیم و آنها را برای اصلاح به وزارت اقتصاد و دارایی فرستادیم.
برای نخستین بار اپلیکیشن ارایه فرصتهای سرمایهگذاری را برای جذب سرمایهگذار طراحی کردیم.
از سال 1393 تاکنون در شاخصهای عمومی و اختصاصی رتبه نخست جشنواره شهید رجایی را کسب کردهایم که این رتبهها برای من و سایر همکاران افتخار است چون کسب این رتبه در چند سال متوالی کار سختی است.
در حوزههای مختلفی مانند آسیبشناسی صادرات، توسعه دولت الکترونیک، استفاده از دانش ضمنی همکاران و... هر ساله پژوهش داشتهایم.
زمانی که من این ادارهکل را تحویل گرفتم دبیرخانه منطقه 6 در کرمانشاه قرار داشت، اما همدان را در شاخصهای مختلف مطرح کردیم که موجب شد دبیرخانه آن را به همدان منتقل کنیم و مدیرکل اقتصاد و دارایی استان به عنوان دبیر منطقه 6 منصوب شد که اخیراً هم به منطقه 3 تغییر نام داده است.
تشکیل کارگروه بدهی و داراییهای دولت پیشنهاد استان همدان بود، که مورد موافقت دکتر اکرمی خزانهدار کل کشور قرار گرفت.
در جذب اسناد خزانه جلسات زیادی تشکیل دادیم و در سالهای گذشته صد درصد بودجه استان را جذب کردیم و اجازه ندادیم یک ریال به خزانه برگردد.
در شناسایی 99/5 درصد از اموال مازاد استان رتبه نخست را داشتیم که نیم درصد هم مربوط به زمینهای تپه هگمتانه با 3 هزار سند است که در این رابطه مشکلاتی پیش رو داشتیم.
در تبصره 18، استان مرجع بودیم و در کشور از الگوهای ما استفاده میکردند.
در ستاد درآمد 118درصد رشد درآمدهای مالیاتی داشتیم که به منزله فشار به مردم نیست، بلکه این درصد را با کشف منابع جدید مالیاتی به دست آوردیم.
در این مدت سعی کردم روش تفکر سیستمی در این اداره کار کرده و آن را نهادینه کنیم.
آموزش و ارتقای نیروی انسانی و تربیت مدیر یکی از برنامههایم بود که در آن موفق بودم.
آینده اقتصادی همدان را چگونه میبینید؟
با وجود آمارهایی که منتشر میشود اعتقاد دارم همدان استان ثروتمندی است و به جرأت میگویم در شاخصهای مختلف سیاسی، فرهنگی، مالی، اقتصادی و نیروی متفکر ِخلاقِ شایسته کارآفرین کمتر استانی به همدان میرسد.
اما نبود همگرایی و همچنین خودزنیها همدان را تهدید میکند و موجب میشود نیروی انسانی خود را تخریب کنیم که این موجب از دست رفتن انگیزه آنها میشود.
همدانیها در استانهای دیگر سرمایهگذاری زیادی کردهاند درصورتی که اگر مشکلاتی پیش رو نداشتند باید در استان خودشان این سرمایهگذاریها را انجام میدادند.
برای حل چنین مسائلی باید نخبگان از همه جناحها دست به دست هم بدهند و کار کنند. تا چند ماه پیش میگفتیم استان را غیربومیها میچرخانند، اما امروز که بومیها روی کار آمدهاند چرا اجازه نمیدهیم با همگرایی کار کنند و به دنبال حذف آنها هستیم؟
به طور مشخص توسعه اقتصادی استان بهتر است در کدام حوزه صورت بگیرد؟
تا چند وقت پیش میگفتیم محور توسعه استان کشاورزی است و به صنعت توجه کمتری میکردیم، اما باید در کنار کشاورزی به صنعت، گردشگری، ابزارهای نوین و هوش مصنوعی توجه کنیم. در جهان به سمت بلاکچین رفتهاند و تکنولوژی را به خانهها بردهاند پس باید از همه ظرفیتها از جمله استارتآپها استفاده کنیم و پارک علم و فناوری در این حوزه کمک زیادی میتواند به استان داشته باشد.
یکی از آسیبهایی که استان را تهدید میکند این است که بیشتر به سمت مشاغل زودبازده میرویم، تا چه زمانی میخواهیم گلخانهها را گسترش بدهیم و از بخشهای دیگر غافل شویم؟ باید به سمت ابزارهای نوین و دولت الکترونیک و همین طور استفاده حداکثری از هوش مصنوعی حرکت کنیم.
در نهایت اینکه اقتصاد تک بعدی در همدان جواب نمیدهد.
20 سال پیش سند توسعه 1400 تدوین شد به نظر شما در محقق شدن این برنامه موفق بودهایم؟
به نظرم بخشی از آن باید تغییر کند و بخشی با محورهای جدید نوشته شود. چنین اسنادی باید قابلیت بهروز کردن داشته باشند، در این مسیر یک مقدار دچار روزمرگی شدیم که به نظر باید توسط بخش خصوصی نوشته و نظارت شود.
نسبت سرمایه بخش دولتی و خصوصی در استان چقدر است؟
60 درصد منابع استان در اختیار بانکهای خصوصی است که سهمی در سرمایهگذاری در استان ندارند.
به آقای خاندوزی و دژپسند گفتم که یک بار برای همیشه این مشکل را حل کنید. چرا یک استاندار باید به بانکی دستور بدهد، اما آن بانک دستور استاندار را به سرانجام نمیرساند؟ باید به سمتی بریم که دستور استاندار فصلالخطاب باشد. اختیارات استاندار را افزایش بدهید تا بتواند بخشی از مسائل مالی استان را حل کند.
باید قوانین طوری تعریف شوند که زیرساختها برای فعالیتهای اقتصادی مهیا شود و بانکهای خصوصی نتوانند پول را به خارج از استان ببرند.
شاخصهایی اعلام شده که نشان میدهد همدان فقیر است، دلیل آن چیست؟
به نظر من همدان فقیر نیست چون در اعلام این نرخها بانک مرکزی، مرکز آمار و کمیته امداد با یکدیگر اختلاف دارند.
فقر حال حاضر هم حاصل تورم این روزهاست.
پیشنهادتان به مدیران جدید چیست؟
مشورتپذیر باشند و در اجرای امور اقتدار داشته باشند. یعنی مشورت کنند، تصمیم بگیرند و در اجرای آن اقتدار به خرج بدهند و اجازه ندهند نگاههای غیر تخصصی و افرادی که نقشی در توسعه استان ندارند در تصمیمگیریها دخالت کنند.
دخل و خرج استان چقدر با هم همخوانی دارد؟
88 درصد بودجه جاری و عمرانی در تهران متمرکز است و فقط 12درصد آن به استانها تعلق میگیرد پس مدیران باید از سهم اعتبارات ملی به استان بیاورند و فقط به درآمدهای استان اکتفا نکنند.
درباره آسیبهایی که در استان وجود دارد، بگویید؟
یکی از آسیبها عدم مدیریت صحیح و کارآمد شرکت سرمایهگذاری استان است که آسیب جدی برای همدان محسوب میشود. به عنوان مثال 11 هزار میلیارد تومان پول در اختیار شرکت سرمایهگذاری است که اگر آن را در بخشهای مولد استان استفاده نکنند پاشنه آشیل آینده استان خواهد بود. آنها باید سرمایهگذاریهای درست انجام بدهند و از آن سود مردم را در سهام عدالت پرداخت کنند.
برای مدیرپروری در بین کارکنان دستگاه تحت مدیریت خود چه اقداماتی انجام دادهاید؟
در طول این مدت 4 مدیرکل برای استانهای دیگر و به خصوص تهران از پرسنل همین دستگاه انتخاب شده که موجب افتخار من است. برای جایگزینی بنده هم 7 نفر به تهران معرفی شدند که به دلیل تعداد بالای افراد در تهران مورد سوال بود که چرا این همه به تهران معرفی شدهاند. اما چند نفر از آنها معاونان خودم بودند که به تهران معرفی کردم و مدیرکل هم از بین آنها انتخاب شد و این موجب افتخار استان است و اتفاقاً باید فکری برای 6 نفر هم که به تهران معرفی شوند، بکنند. استان به یک مدیرکل نیاز داشت، اما به معاون وزیر در مراسم تکریم و معارفه خواهم گفت حالا که این 6 نفر هم نمره قبولی برای این سمت گرفته و تا این حد بالا رفتهاند حداقل به عنوان مدیرکل در استانهای دیگر به کار گرفته شوند. به جز این افراد در همدان حدود 30 تا 35 نفر هم در حد مدیرکلی و با تراز علمی و تخصصی بالا وجود دارد و چون این ادارهکل یک دستگاه تخصصی است باید افراد متخصص برای مدیریت به کار گرفته شوند، که باید از ظرفیت همه آنها استفاده شود.
پیش از اینکه بخشنامهای مبنی بر بهکارگیری بانوان در سمتهای مدیریتی به استانها ارسال شود بنده تعدادی از بانوان را ارتقا داده و با عنوان معاونت و مدیر بخشهای مختلف آنها را به کار گرفتم. خانم یزدانپور معاون اقتصادی اداره کل هم از جمله گزینههای مدیرکلی بود که به تهران معرفی شد.
حسن پیمانی معاون نظارت مالی و رئیس خزانه معین استان امروز به عنوان مدیرکل امور اقتصادی و دارایی استان همدان معرفی میشود و در مراسم تکریم و معارفه از خدمات بیش از 7 سال سیدناصر محمودی نیز تقدیر خواهد شد. پیمانی تاکنون، 6 سال با عنوان ذیحساب منطقهای و همزمان راه و شهرسازی استان خدمت کرده و پس از آن 2 سال نیز ذیحساب آموزش و پرورش بوده است . وی از سال 1391تا 1396 ذیحساب استانداری و در سال 1396 همزمان به عنوان سرپرست معاونت نظارت مالی اقتصاد و دارایی منصوب شده که پس از آن از سال 1396 تاکنون در سمت معاونت نظارت مالی و رئیس خزانه معین استان خدمت کرده است.
پیمانی در گفتوگو با همدانپیام، اولویت خود در این ادارهکل را جذب سرمایهگذار، بهبود فضای کسب و کار و شناسایی موارد مخل کسب و کار و همچنین ایجاد اشتغال عنوان کرد.
وی افزود: در حال شناسایی قوانینی هستیم که میتواند به رونق تولید و پیمانکاران کمک کند.
